1月8日，銀保監(jiān)會(huì)就《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》（下稱(chēng)《辦法》）公開(kāi)征求意見(jiàn)。此次《辦法》中新增加了部分審慎監(jiān)管指標(biāo)內(nèi)容。如融資租賃公司融資租賃和其他租賃資產(chǎn)比重不得低于總資產(chǎn)的60%；融資租賃公司的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的8倍。
截至2019年6月末，我國(guó)融資租賃公司（不含金融租賃公司）共10900家，注冊(cè)資本金合計(jì)30699億元，資產(chǎn)總額合計(jì)40676.54億元。這么一個(gè)龐大租賃市場(chǎng)，需要建立相應(yīng)的制度規(guī)范予以監(jiān)管和規(guī)范，否則發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于我國(guó)租賃市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)將會(huì)產(chǎn)生不可估量的負(fù)面影響。銀保監(jiān)會(huì)制定出臺(tái)《辦法》，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，就是對(duì)將近4萬(wàn)億的融資租賃市場(chǎng)建立相應(yīng)的管理和監(jiān)督制度規(guī)則，此舉對(duì)于行業(yè)發(fā)展既是約束限制，又是規(guī)范引導(dǎo)，起到保駕護(hù)航作用。
從《辦法》來(lái)看，銀保監(jiān)會(huì)設(shè)置了多個(gè)降低融資租賃公司杠桿和風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督指標(biāo)，為融資租賃公司劃出了風(fēng)險(xiǎn)投資的紅線，建立了合規(guī)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。比如壓杠桿方面，規(guī)定融資租賃公司的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的8倍，其中風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額按企業(yè)總資產(chǎn)減去現(xiàn)金、銀行存款和國(guó)債后的剩余資產(chǎn)確定。設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)總資產(chǎn)額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的8倍，就是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資限制，以降低融資租賃公司的杠桿率，防止一旦出現(xiàn)違約等風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)相關(guān)企業(yè)和領(lǐng)域產(chǎn)生不可控的局部性風(fēng)險(xiǎn)。
另外，在集中度管理上，《征求意見(jiàn)稿》確定了不得超過(guò)的“兩個(gè)30%和兩個(gè)50%”的比例限制，比如融資租賃公司對(duì)單一承租人的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的30%，對(duì)單一集團(tuán)的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的50%；對(duì)一個(gè)關(guān)聯(lián)方的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的30%，對(duì)全部關(guān)聯(lián)方的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的50%。
集中度管理規(guī)定的實(shí)質(zhì)也是降低融資租賃公司風(fēng)險(xiǎn)的重要體現(xiàn)。因?yàn)樽赓U公司本身就是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)，我國(guó)大多數(shù)融資租賃公司的主要業(yè)務(wù)為從事航空、船運(yùn)、大型醫(yī)療器械等企業(yè)購(gòu)買(mǎi)采購(gòu)設(shè)備提供服務(wù)，客戶相對(duì)單一。同時(shí)一些央企成立融資租賃公司也為了做集團(tuán)內(nèi)的業(yè)務(wù)，客戶不少是集團(tuán)內(nèi)關(guān)聯(lián)方。如果單一客戶出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，或者集團(tuán)企業(yè)業(yè)務(wù)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，不能按期兌付，就會(huì)將風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)到融資租賃公司，融資租賃公司又會(huì)波及股東，這樣就會(huì)產(chǎn)生一連串的風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在，通過(guò)設(shè)置單一客戶集中度監(jiān)管的相應(yīng)監(jiān)管指標(biāo)，給予一定投資比例限制，就是推動(dòng)融資租賃公司經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)多元化，將風(fēng)險(xiǎn)分散，防止風(fēng)險(xiǎn)全部集中在一個(gè)籃子里。
同時(shí)，一個(gè)行業(yè)的監(jiān)督規(guī)則和制度，不僅僅要發(fā)揮限制性作用，同時(shí)還應(yīng)對(duì)市場(chǎng)主體產(chǎn)生引導(dǎo)作用，讓市場(chǎng)主體積極參與到國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的方向，實(shí)現(xiàn)更多的政策正效應(yīng)?？蛻艏卸裙芾淼囊?guī)定，對(duì)市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，還應(yīng)看到更多的預(yù)期引導(dǎo)作用，讓融資租賃公司業(yè)務(wù)不再單一的同時(shí)，回歸本源，服務(wù)更多的中小企業(yè)，特別是在裝備制造業(yè)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造、設(shè)備進(jìn)出口等方面要發(fā)揮重要作用。如此，融資租賃公司不僅做到合規(guī)經(jīng)營(yíng)，而且分散了投資風(fēng)險(xiǎn)，提升了企業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
此外，據(jù)全國(guó)融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)顯示，在10900家融資租賃公司中，處于營(yíng)業(yè)狀態(tài)的僅有2985家，約72%的融資租賃公司處于空殼、停業(yè)狀態(tài)?？梢哉f(shuō)，超過(guò)七成的企業(yè)成為空殼企業(yè)，本身就是非常大的行業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在通過(guò)建立監(jiān)管制度，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，把這些空殼、停業(yè)企業(yè)從市場(chǎng)上出清去，就是化解和防范潛在風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。